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六安市經信局行政權力清單

來源單位:市經信局 發布時間:2019-09-16 09:05 訪問量:

 

序號 權力類型 項目名稱 子項 實施依據 責任事項 追責情形 備注
1 行政處罰 違反節能法律、法規、規章和標準的用能行為的處罰(工業、信息化) 對使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝行為的處罰    《中華人民共和國節約能源法》(1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正)第七十一條“使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的,由管理節能工作的部門責令停止使用,沒收國家明令淘汰的用能設備;情節嚴重的,可以由管理節能工作的部門提出意見,報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。”    1.立案階段責任:發現根據舉報控告的違法行為或者上報移送的違法案件,及時制止并予以審查,決定是否立案。    2.調查階段責任:指定專人負責;依法回避;兩人以上出示執法證件;制作筆錄、收集證據;允許辯解陳述;保守有關秘密。    3.審查階段責任:審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查)    4.告知階段責任:作出行政處罰決定前,應制作《行政處罰告知書》,送達當事人,告知違法事實及其享有的陳述、申辯等權利。當事人要求聽證的,應當組織聽證。    5.決定階段責任:根據審查情況決定是否予以行政處罰;依法需要給予行政處罰的,應制作行政處罰決定書,載明違法事實和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容(逾期不履行處罰決定的后果);符合集體研究的,由集體討論決定,并按時辦結。    6.送達階段責任:行政處罰決定書按法律規定的方式送達當事人。    7.執行階段責任:監督當事人在決定期限內履行義務;書面催告當事人及時履行處罰決定;依法申請人民法院強制執行。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.沒有法律和事實依據實施行政處罰的;    2.執法人員玩忽職守,對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或社會合法權益、公共利益遭受損害的;    3.不具備行政執法資格實施行政處罰的;    4.擅自改變行政處罰種類、幅度的以及違反法定的行政處罰程序的;    5.違反“罰繳分離”規定,擅自收取罰款的以及截留、私分或者變相私分罰款的;    6.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證,應予組織聽證而不組織聽證的;    7.在行政處罰過程中發生腐敗行為的;    8.其他違反法律法規規章文件規定的行為。  
對從事節能咨詢、設計、評估、檢查、審計、認證等服務的機構提供虛假信息行為的處罰    《中華人民共和國節約能源法》(1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正)第七十六條“從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息的,由管理節能工作的部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款。”
對無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制行為的處罰    《中華人民共和國節約能源法》(1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正)第七十七條“違反本法規定,無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的,由管理節能工作的部門責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下罰款。”
對重點用能單位未按照本法規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實行為的處罰    《中華人民共和國節約能源法》(1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正)第八十二條“重點用能單位未按照本法規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的,由管理節能工作的部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款。”
對重點用能單位無正當理由拒不落實節能整改要求或者整改沒有達到要求行為的處罰    《中華人民共和國節約能源法》(1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正)第八十三條“重點用能單位無正當理由拒不落實本法第五十四條規定的整改要求或者整改沒有達到要求的,由管理節能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。”
對重點用能單位未按照本法規定設立能源管理崗位,聘任能源管理負責人,并報管理節能工作的部門和有關部門備案行為的處罰    《中華人民共和國節約能源法》(1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正)第八十四條“重點用能單位未按照本法規定設立能源管理崗位,聘任能源管理負責人,并報管理節能工作的部門和有關部門備案的,由管理節能工作的部門責令改正;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。”
2 行政處罰 銷售民用爆炸物品的企業違法銷售、儲存民用爆炸物品行為的處罰      1.《民用爆炸物品安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第653號 根據2014年7月29日《國務院關于修改部分行政法規的決定》修訂)第四十五條:違反本條例規定,生產、銷售民用爆炸物品的企業有下列行為之一的,由民爆行業主管部門責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產停業整頓;情節嚴重的,吊銷《民用爆炸物品生產許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》:(一)超出生產許可的品種、產量進行生產、銷售的;(二)違反安全技術規程生產作業的;(三)民用爆炸物品的質量不符合相關標準的;(四)民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規的規定以及相關標準的;(五)超出購買許可的品種、數量銷售民用爆炸物品的;(六)向沒有《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的;(七)民用爆炸物品生產企業銷售本企業生產的民用爆炸物品未按照規定向民用爆炸物品行業主管部門備案的;(八)未經審批進出口民用爆炸物品的。    2.《民用爆炸物品安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第653號 根據2014年7月29日《國務院關于修改部分行政法規的決定》修訂)第四十九條:違反本條例規定,有下列情形之一的,由民爆行業主管部門、公安機關按照職責責令限期改正,可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產停業整頓;情節嚴重的,吊銷許可證:(一)未按照規定在專用倉庫設置技術防范設施的;(二)未按照規定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發放民用爆炸物品,致使賬物不符的;(三)超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標準和規范儲存民用爆炸物品的;(四)有本條例規定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規定行為的。    1.立案階段責任:民爆行業主管部門在檢查中發現或者接到舉報、控告等生產銷售民用爆炸物品的企業違法生產、銷售、儲存民用爆炸物品的違法行為,應予以審查,決定是否立案。    2.調查階段責任:民爆行業主管部門對立案的案件,指定專人負責,與當事人有直接利害關系的應當回避。執法人員不得少于兩人,調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述,執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:民爆行業主管部門應當對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處罰意見。    4.告知階段責任:民爆行業主管部門在做出行政處罰決定前,應書面告知當事人違法事實及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。    5.決定階段責任:民爆行業主管部門根據審查情況決定是否予以行政處罰。案件自立案之日起,應當在6個月內作出處理決定。依法需要給予行政處罰的,應制作行政處罰決定書,載明違法事實和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內容。    6.送達階段責任:行政處罰決定書應在5日內送達當事人。    7.執行階段責任:監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,民爆行業主管部門可依法采取加處罰款等措施。    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。    因不履行或不正確履行行政職責,出現以下情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對違法生產、銷售、儲存民用爆炸物品行為投訴不予及時受理的;    2.擅自變更違法生產、銷售、儲存民用爆炸物品行為處罰事項的;    3.對違法生產、銷售、儲存民用爆炸物品行為處罰違反處罰程序的;    4.行政機關或工作人員為牟取本單位或個人私利,徇私舞弊、包庇縱容違法行為的;    5.對違反生產、銷售、儲存民用爆炸物品行為監管不嚴、查出不力的;    6.在違反生產、銷售、儲存民用爆炸物品行為濫用職權、玩忽職守造成較大損失的;    7.在違法生產、銷售、儲存民用爆炸物品行為處罰工作中,有弄虛作假、受賄、索賄及瀆職等行為的;    8.其他違反法律法規規章文件規定的行為。 經信局根據省級機構改革職能調整,由省國防科學技術工業辦公室劃入省經濟和信息化廳,市級同步認領此項職能。
3 行政 處罰 未經許可銷售民用爆炸物品行為的處罰      《民用爆炸物品安全管理條例》(2006年5月10日國務院令第466號,2014年7月29日予以修訂)第三條:國家對民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業實行許可證制度。未經許可,任何單位或者個人不得生產、銷售、購買、運輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業。嚴禁轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。第四條:民爆行業主管部門負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監督管理。第七章 第四十四條 違反本條例規定,未經許可生產、銷售民用爆炸物品的,由民爆行業主管部門責令停止非法生產、銷售活動,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并沒收非法生產、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。    1.立案階段責任:民爆行業主管部門在檢查中發現或者接到舉報、控告等未經許可生產、銷售民用爆炸物品的行為,應予以審查,決定是否立案。    2.調查階段責任:民爆行業主管部門對立案的案件,指定專人負責,執法人員不得少于兩人,與當事人有直接利害關系的應當回避。調查時應出示執法證件,允許當事人辯解陳述。執法人員應保守有關秘密。    3.審查階段責任:民爆行業主管部門應當對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處罰意見。    4.告知階段責任:民爆行業主管部門在做出行政處罰決定前,應書面告知當事人違法事實及其享有的陳述、申辯、要求、聽證等權利。    5.決定階段責任:民爆行業主管部門根據審查情況決定是否予以行政處罰。案件自立案之日起,應當在6個月內作出處理決定。依法需要給予行政處罰的,應制作行政處罰決定書,載明違法事實和證據、處罰依據和內容、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內容。    6.送達階段責任:行政處罰決定書應在5日內送達當事人。    7.執行階段責任:監督當事人在決定的期限內,履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行的,民爆行業主管部門可依法采取加處罰款等措施;    8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。    因不履行或不正確履行行政職責,出現以下情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對未經許可生產、銷售民用爆炸物品行為投訴不予及時受理的;    2.擅自變更未經許可生產、銷售民用爆炸物品行為處罰事項的;    3.違反未經許可生產、銷售民用爆炸物品行為處罰程序的;    4.行政機關或工作人員為牟取本單位或個人私利,徇私舞弊、包庇縱容違法行為的;    5.對未經許可生產、銷售民用爆炸物品行為監管不嚴、查出不力的;    6.在未經許可生產、銷售民用爆炸物品行為濫用職權、玩忽職守造成較大損失的;    7.在未經許可生產、銷售民用爆炸物品行為處罰工作中,有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、索賄、瀆職等行為的;    8.其他違反法律法規規章文件規定的行為。 經信局根據省級機構改革職能調整,由省國防科學技術工業辦公室劃入省經濟和信息化廳,市級同步認領此項職能。
4 其他權力 企業技術改造項目核準、備案      1.《企業投資項目核準和備案管理條例》(中華人民共和國國務院令第673號,2016年11月30日發布,2017年2月1日起施行)第三條:對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目,實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出,報國務院批準后實施,并適時調整。國務院另有規定的,依照其規定。對前款規定以外的項目,實行備案管理。除國務院另有規定的,實行備案管理的項目按照屬地原則備案,備案機關及其權限由省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府規定。    2.《企業投資項目核準和備案管理辦法》(國家發展和改革委令第2號,2017年3月8日發布,自2017年4月8日起施行)第四條:根據項目不同情況,分別實行核準管理或備案管理。對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目,實行核準管理。其他項目實行備案管理。第五條第一、二款:實行核準管理的具體項目范圍以及核準機關、核準權限,由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》(以下簡稱《核準目錄》)確定。法律、行政法規和國務院對項目核準的范圍、權限有專門規定的,從其規定。第六條:除國務院另有規定外,實行備案管理的項目按照屬地原則備案。各省級政府負責制定本行政區域內的項目備案管理辦法,明確備案機關及其權限。    3.《安徽省企業投資項目核準和備案管理實施辦法》(皖發改投資規〔2017〕6號,2017年8月17日印發)第四條:根據項目不同情況,分別實行核準管理或備案管理。對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目,實行核準管理。其他項目實行備案管理。第五條第一款:實行核準管理的具體項目范圍以及核準機關、核準權限,由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》(以下簡稱《國務院核準目錄》)和《安徽省地方政府核準的投資項目目錄》(以下簡稱《省政府核準目錄》)確定。法律、行政法規和國務院對項目核準的范圍、權限有專門規定的,從其規定。第六條:除國務院和省政府另有規定外,實行備案管理的項目按照屬地原則備案。企業投資跨設區市的項目由省級備案機關辦理。    1.受理階段責任:公示應當提交的材料,一次性告知補齊補正材料,依法受理或不受理 (不予受理應當告知理由)。    2.審查階段責任:進行審查后,提出辦理意見(核準項目審查項目申請報告書、規劃審查意見、用地預審意見、環境影響審批意見、節能審查意見、縣區主管部門初審意見等文件;備案項目審查備案報告書、備案申請表、設備及技術清單、縣區主管部門初審意見等文件)。    3.決定階段責任:給予核準、給予備案或者不予核準、不予備案。(不予核準或者不予備案的應當告知理由);按時辦結;法定告知。    4.送達階段責任:制發文書,通知企業。    5.事后監管階段責任:加強日常監督檢查。                       6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對符合法定條件的項目不予受理的;    2.對不符合法定條件的項目準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;    3.未嚴格執行國家法律法規和有關規定,變相增減核準事項,拖延核準時限的;    4.受理、審查、辦理過程中濫用職權、玩忽職守的;    5.受理、審查、辦理過程中故意刁難辦事人員,或者索取好處,收受賄賂的;    6.其他違反法律法規規章文件規定的行為。  
5 其他權力 工業企業內外資技術改造項目免抵稅確認初審      1.《關于做好技術改造項目國產設備投資抵免企業所得稅確認工作的通知》(國經貿投資〔2000〕297號,2000年4月5日)第四條“項目確認書的出具。國家經貿委和各地經貿委對符合抵免所得稅政策要求的項目,應按技術改造投資管理權限出具《符合國家產業政策的企業技術改造項目確認書》(式樣附后)。其中,限額以上項目(含國家經貿委授權審批的項目),由國家經貿委出具加蓋“國家經貿委投資與規劃司”公章的確認書;限額以下項目,由企業納稅所在省、自治區、直轄市或計劃單列市、新疆生產建設兵團經貿委出具加蓋“技術改造項目審查專用章”的確認書。各地經貿委的確認職責不得下放。各地經貿委應在出具確認書后5個工作日內將確認文件報國家經貿委投資與規劃司備案。國家經貿委投資與規劃司接到備案文件后,若有異議,應在5個工作日內返回意見。企業應在出具確認書后兩個月內,到稅務機關辦理技術改造國產設備投資抵免企業所得稅申請。”    2.《關于辦理安徽省技術改造項目<國家鼓勵內外資項目確認書>有關問題的通知》(皖經投資〔2006〕37號,)第四條“投資額在5000萬元以下的內資項目和投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目,由項目所在市技術改造投資管理部門以正式文報省經委(省屬企業直接報送),由省經委審核后出具確認書。”    3.《國家發展改革委辦公廳關于調整內資項目進口設備免稅確認書出具依據等事項的通知》(發改辦規劃〔2005〕682號,2005年4月11日)第二條“項目確認書的出具權限。(一)國家鼓勵項目進口設備免稅確認工作,仍按原項目投資管理權限劃分國家發展改革委與國務院有關部門及省級投資主管部門的職責。即按照原項目投資管理權限,限額及以上的項目由國家發展改革委辦理,限額以下的項目由國務院有關部門及省級投資主管部門辦理。(二)按照投資體制改革決定精神,國家試點企業集團、國家計劃單列企業集團及部分國務院部門不再具有項目審批、核準和備案的職能。依據《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》(國發[1997]37號)的精神,上述單位今后不再辦理國家鼓勵的內資項目進口設備免稅確認事項,其免稅確認書改由國家發展改革委辦理。”    1.受理階段責任:公示應當提交的材料,一次性告知補齊補正內外資技術改造項目免稅確認材料,依法受理或不受理 (不予受理應當告知理由)。    2.審查階段責任:進行審查(審查備案文件、進口設備清單、項目設備清單、項目報告書、申請、營業執照等文件是否齊全,審查是否屬于鼓勵類投資項目,審查項目投資額度)后,提出辦理意見。    3.轉報階段責任:對于符合條件的申請轉報上級機關審核確認。    4.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對符合法律法規、產業政策、職責權限的項目不予受理的;    2.對不符合法律法規、產業政策、職責權限的項目給予受理或者超越法定職權作出行政確認的;    3.在受理、審查、辦理過程中濫用職權、玩忽職守的;    4.受理、審查、辦理過程中索取好處,收受賄賂的;    5.其他違反法律法規規章文件規定的行為。       
6 其他權力 省級以上權限企業技術改造初審      1.《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號,2004年7月16日頒布)第二部分第(二)項:“企業投資建設實行核準制的項目,僅需向政府提交項目申請報告,不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業提交的項目申請報告,主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目,政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。”    2.《安徽省人民政府辦公廳關于印發〈安徽省地方核準投資項目目錄核準辦法及企業投資項目備案暫行辦法的通知>》(皖政辦〔2004〕85號,2004年11月23日頒布):“各市人民政府可根據當地情況和項目性質,具體劃分市、縣(市、區)級政府投資主管部門的核準權限,但目錄明確規定“由市級政府投資主管部門核準”的,其核準權限不得下放。 根據促進經濟發展的需要和不同行業的實際情況,可對省屬大型企業投資決策權限特別授權。本目錄中“省政府投資主管部門”是指省發展改革委。“市政府投資主管部門”是指地級市政府發展改革委(計委)、經(貿)委。”    3.《安徽省地方政府核準的投資項目目錄(2014年本)》(皖政〔2014〕28號,2014年4月12日頒布):第四條:“目錄規定“省以下地方政府核準”的項目,各市人民政府可以根據本地實際情況具體劃分核準權限。目錄規定“由設區的市政府核準”的項目,核準權限不得下放。”    4.《安徽省人民政府辦公廳關于印發〈安徽省地方核準投資項目目錄核準辦法及企業投資項目備案暫行辦法的通知>》(皖政辦〔2004〕85號,2004年11月23日頒布)中的《安徽省企業投資項目核準暫行辦法》第三章第十條第二款“省直有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由省政府有關行業主管部門核準的項目,可直接向省政府有關行業主管部門提交項目申請報告,并附上項目所在地市級政府投資主管部門的意見。省直屬管理企業投資建設應由省發展改革委核準的項目,可直接向省發展改革委提交項目申請報告,并附上項目所在地市級政府投資主管部門的意見。其他企業投資建設應由省發展改革委核準的項目,應經項目所在地市級政府投資主管部門初審并提出意見,向省發展改革委報送項目申請報告。”    1.受理階段責任:一次性告知補齊補正材料,依法受理或不受理 (不予受理應當告知理由)。    2.審查階段責任:進行審查后,提出初審意見 (核準項目審查項目申請報告書、規劃審查意見、用地預審意見、環境影響審批意見、節能審查意見等文件)。    3.轉報階段責任:將符合條件的項目申請材料轉報上級部門。       4.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對符合法定條件的申請不予受理或不在法定期限內受理的;    2.對不符合條件的申請予以受理的;    3.受理、審查、辦理過程中濫用職權、玩忽職守的;    4.受理、審查、辦理過程中故意刁難辦事人員,或者索取好處,收受賄賂的;    5.其他違反法律法規規章文件規定的行為。  
7 其他權力 麻黃草收購(經營)許可證資格初審        1.《國務院關于禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和麻黃草有關問題的通知》(國發〔2000〕13號)第二項:嚴格管理,制止濫挖甘草和麻黃草。(三)實行甘草和麻黃草專營、許可證管理制度。      2.《國家發展改革委關于調整甘草和麻黃草專營、許可證管理工作的通知》(發改運行〔2004〕1095號):第二項 加強甘草和麻黃草收購許可證的管理。各有關省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委(經貿委、工交辦)負責收購許可證的管理和發放。      3.《安徽省人民政府辦公廳關于公布省有關部門和機構行政審批項目清理結果的通知》(皖政辦〔2006〕30號)附件1《省有關部門和機構保留的行政審批項目目錄》:省經委第11項“甘草、麻黃草收購許可證核發”。      4.《關于進一步加強麻黃草收購許可證管理工作的通知》(皖經信消費〔2012〕332號,2012年12月6日)第3條:“擬從事麻黃草收購的單位提出申請,由市級經信部門進行有關資質審查,報省經信委審核,審核合格的由省經信委核發收購許可證。”    1.受理階段責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由)。    2.審查階段責任:材料審核包括《麻黃草收購(經營)許可證申請表》、工商營業執照、藥品生產許可證、藥品生產GMP證書、企業簡介(包括企業基本情況和收購、生產、儲存、運輸、銷售、技術人員、每年收購數量和麻黃草購銷臺賬的情況);提出初審意見。    3.轉報階段責任:將符合條件的申請材料轉報上級部門審核。    4.其他法律法規文件規定應履行的責任。    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對符合法定條件的申請不予受理或者不在法定期限內受理的;    2.對不符合法定條件的申請企業受理或者超越法定職權受理,導致麻黃草流失并造成社會危害等不良后果的;     3.行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守的;    4.利用麻黃草收購(經營)許可證辦理、審批之機徇私舞弊,索取、收受好處的;    5.其他違反法律法規文件規定的行為。  
8 其他權力 安徽省首臺(套)重大技術裝備項目初審      《關于印發安徽省首臺(套)重大技術裝備認定和示范應用管理暫行辦法的通知》(皖經信裝備〔2017〕179號,2017年7月7日)中《安徽省首臺(套)重大技術裝備認定和示范應用管理暫行辦法》 第六條 申請單位須向所在市經濟和信息化主管部門提出首臺(套)重大技術裝備認定申請,并按要求提交相關申報材料。各市經濟和信息化主管部門對申報材料進行初審,并將初審意見和申報材料一并上報省經濟和信息化委員會。央企、省屬企業按屬地管理原則向所在地工業和信息化主管部門申請。    1.受理階段責任:公示依法應提交的材料;一次性告知補正材料、依法受理或不予受理(不予受理的應當告知理由);    2.審查階段責任:對申請材料進行預審,提出預審意見;    3.決定階段責任:做出轉報決定(不予轉報的應當告知理由);按時轉報,法定告知;    4.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對符合法定條件的申請不予受理或不在法定期限內受理的;    2.對不符合條件的申請予以受理的;    3.受理、審查、辦理過程中濫用職權、玩忽職守的;    4.受理、審查、辦理過程中故意刁難辦事人員,或者索取好處,收受賄賂的;    5.其他違反法律法規規章文件規定的行為。  
9 其他權力 民用爆炸物品銷售許可初審      1.《民用爆炸物品安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第653號(2006年5月10日中華人民共和國國務院令第466號公布 根據2014年7月29日《國務院關于修改部分行政法規的決定》修訂))第十九條:申請從事民用爆炸物品銷售的企業,應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十八條規定條件的有關材料。省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業主管部門應當自受理申請之日起30日內進行審查,并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經營設施進行查驗,對符合條件的,核發《民用爆炸物品銷售許可證》;對不符合條件的,不予核發《民用爆炸物品銷售許可證》,書面向申請人說明理由。    2.《安徽省民用爆炸物品安全管理辦法》(安徽省人民政府第217號令,2009年1月31日發布,2009年3月1日施行)第八條:申請從事民用爆炸物品生產、銷售的企業,應當具備《條例》規定的生產、經營條件,并提交能證明符合條件的材料。申請從事民用爆炸物品銷售的企業,應當向民用爆炸物品生產銷售主管部門提交申請材料,省民用爆炸物品生產銷售主管部門負責對其審查,符合條件的,核發《民用爆炸物品銷售許可證》。    1.受理階段責任:公示依法應當提交的材料;一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理的應當告知理由)。    2.審查階段責任:審核行政相對人申報民用爆炸物品銷售許可的材料和民爆行業主管部門的意見;組織專家現場核查,提出現場審核意見;結合申報材料和專家意見,提出審查意見。    3.決定階段責任:作出行政許可或者不予行政許可決定、法定告知(不予許可的應當告知理由)。    4.送達階段責任:制作民用爆炸物品銷售許可證,送達并信息公開。    5.事后監管責任:加強安全生產專項整治、明查暗訪、突擊檢查,督促行政相對人落實各項預防安全生產事故的措施,防止行政相對人隨意降低安全生產條件,防范安全生產事故的發生;    6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。    因不履行或不正確履行行政職責,出現以下情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對符合法定條件的民用爆炸物品銷售行政許可申請不予受理;    2.未一次性告知申請人必須補正的全部內容的;    3.對不符合民用爆炸物品銷售許可條件的申請予以許可的;    4.不依法履行安全監督管理職責,造成較大損失的;    5.在民用爆炸物品安全監督管理工作中濫用職權、玩忽職守造成安全事故的;    6.擅自增設、變更認定審批程序或審批條件的;    7.在民用爆炸物品銷售許可過程中有索取或者接受企業財物、謀取個人利益等腐敗行為的;    8.其他違反法律法規規章文件規定的行為。 經信局根據省級機構改革職能調整,由省國防科學技術工業辦公室劃入省經濟和信息化廳,市級同步認領此項職能。
10 其他權力 企業、事業單位、社會團體等投資建設的非煤礦山新建、擴建、改建項目設計文件審查    1.《中華人民共和國礦山安全法》(1992年11月7日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》修正)第八條:礦山建設工程的設計文件,必須符合礦山安全規程和行業技術規范,并按照國家規定經管理礦山企業的主管部門批準;不符合礦山安全規程和行業技術規范的,不得批準。  2.《中華人民共和國礦產資源法》(1986年3月19日 第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 1986年3月19日中華人民共和國主席令第三十六號公布 根據中華人民共和國主席令第18號2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第二次修正)第十五條:設立礦山企業,必須符合國家規定的資質條件,并依照法律和國家有關規定,由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等進行審查;審查合格的,方予批準。  3.《安徽省非煤礦山管理條例》(安徽省人民代表大會常務委員會公告第25號 已經2015年3月26日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過,自2015年5月1日起施行。)第六條:新建、擴建、改建非煤礦山項目實行核準或備案制度。列入國務院《政府核準的投資項目目錄》的項目,應該由項目核準機關核準,其他項目實行備案管理。對不符合法律法規以及未按規定權限和程序核準或備案的項目,有關部門不得辦理相關手續。 第十三條:非煤礦山建設工程的設計文件應當符合礦山安全規程和行業技術規范,并報送項目核準或者備案機關審查。  4.《安徽省人民政府關于切實加強重點行業和領域安全生產工作的決定》(皖政〔2011〕93號):三、(二)項目建設單位必須按規定履行核準或備案、設計審查批準和竣工驗收程序。  1.公示階段責任:公示市級權限范圍內的企業、事業單位、社會團體等投資建設的非煤礦山新建、擴建、改建項目設計文件審查的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示;告知申請人可用書面方式,也可用信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等形式提出申請。  2. 受理階段責任:應審批申請人要求對公示內容予以說明、解釋;提供市級權限范圍內的企業、事業單位、社會團體等投資建設的非煤礦山新建、擴建、改建項目設計文件審查申請書格式文本;一次告知申請人需要補正的全部材料內容;依法受理或不予受理(不予受理應當告知理由),并出具書面憑證,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;允許申請人當場更正申請材料錯誤,申請人當場不能補全或者更正的,應當當場或者在5日內向申請人出具《非煤礦山建設工程項目初步設計審查補正通知書》;應當與其他行政機關共享有關行政許可信息。  3.審查階段責任:對申請人提交的非煤礦山建設工程項目初步設計審查許可申報材料進行審查,收到完整齊備的申請材料之日起30日內審查完畢;經審查同意的,應當以書面形式批復;不同意的,應當說明理由,并以書面形式答復。按要求告知并聽取申請人和利害關系人意見;對符合公告條件的,予以公告;對符合聽證條件的,予以聽證。  4.決定階段責任:收到完整齊備的申請材料之日起30日內作出審查決定,符合集體研究的,應當集體研究。予以許可的,應當將許可決定及時通知申請人;不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由;并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。  5.送達階段責任:行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人送達批復文件。依據相關規定對作出的準予行政審批決定予以公開,方便公眾查閱。  6.監管階段責任:按照事中事后監管制度的要求對被審批人從事行政審批事項活動情況的監督檢查;應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄歸檔,并通過一定方式向社會公眾開放查閱;違法行為發生地的行政機關應當依法將被審批人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關;應當及時對個人和組織舉報發現違法從事行政審批事項的活動行為進行核實、處理。  7.其他法律法規規章規定應履行的責任。  因履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:  1.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。  2.對符合法定條件的行政許可申請不予受理、不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的。  3.對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的。  4.在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務或不一次告知申請人必須補正的全部內容的;未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。  5.在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的。  6.在辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的;截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的。  7.違法實施行政許可,給當事人的合法權益造成損害的。  8.不依法履行監督職責或者監督不力,造成嚴重后果的。  9.其他違反法律法規規章規定的行為。 市級:《安徽省地方政府核準的投資項目目錄(2016年本)》以外的非煤礦山建設工程項目中除跨設區市的、列入國家保護性開采特定礦種外的其余項目設計文件審查
11 其他權力 企業、事業單位、社會團體等投資建設的非煤礦山新建、改建、擴建項目備案    《關于印發安徽省非煤礦山建設工程項目管理規定的通知》(皖經信非煤〔2015〕301號 2015年12月29日)中《安徽省非煤礦山建設工程項目管理規定》第七條 省經濟和信息化委負責非煤礦山建設工程項目管理以下工作:(一)稀土礦山開發項目,經省經濟和信息化委初審后報國務院行業管理部門核準;(二)鐵、有色金屬、黃金礦山建設工程項目核準;(三)中央在皖企業和省屬企業在我省境內設立的非煤礦山、跨行政區域的非煤礦山建設工程項目核準(備案)和初步設計審查;(四)列入國家保護性開采的特定礦種礦山、四等及以上尾礦庫建設工程項目備案;(五)上述非煤礦山建設工程項目的初步設計審查、竣工驗收監督檢查、生產能力管理。第八條第一款第一項 市級(含省直管縣,下同)非煤礦山管理部門負責非煤礦山建設工程項目管理以下工作:(一)上述第七條范圍以外的非煤礦山建設工程項目備案、初步設計審查、竣工驗收監督檢查、生產能力管理。    1.受理階段責任:公示依法應提交的材料;一次性告知補正材料、依法受理或不予受理(不予受理的應當告知理由);    2.審查階段責任:對申報的材料審查,如涉及其他行業主管部門的職能,應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目備案報告)后5個工作日內,向項目備案機關提出書面審核意見;逾期沒有反饋書面審查意見的,視為同意;并提出審查意見。    3.決定階段責任:在受理項目備案報告后10個工作日內,做出是否予以備案的決定并向社會公布。由于特殊原因確實難以在10個工作日內做出備案決定的,經本機關負責人批準,可以延長5個工作日,并及時書面通知項目報告單位,說明延期理由。準予備案的,制作項目備案文件;不予備案的,制作不予備案決定書,說明不予備案的理由,并抄送相關部門。    4.送達階段責任:按照法定程序將文書送達企業。    5.其他法律法規規章規定應履行的責任。    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對符合法定條件的申請不予受理或不在法定期限內受理的;    2.對不符合條件的申請予以受理的;    3.受理、審查、辦理過程中濫用職權、玩忽職守的;    4.受理、審查、辦理過程中故意刁難辦事人員,或者索取好處,收受賄賂的;    5.其他違反法律法規規章文件規定的行為。 凍結(不列入清單管理)
12 行政確認 非煤礦山生產能力核定確認      1.《安徽省非煤礦山管理條例》(2015年3月26日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過,2015年3月27日公布,自2015年5月1日起施行)第十八條:非煤礦山開采應當具備保障安全生產的條件,執行開采不同礦種的礦山安全規程和行業技術規范。非煤礦山企業應當按照審查通過的設計文件確定的生產能力、生產強度和生產定員組織生產。因生產條件發生重大變化的,應當委托具備相應資質的單位重新核定生產能力,報原項目核準或者備案機關確認。    2.《安徽省非煤礦山生產能力管理辦法(暫行)》(皖經信非煤〔2009〕198號,2009年12月3日印發)第六條:省非煤礦山管理部門負責全省非煤礦山生產能力監管的指導,市、縣非煤礦山管理部門負責本轄區內的非煤礦山生產能力的監管。    3.《安徽省非煤礦山建設工程項目管理規定》(皖經信非煤〔2015〕301號,2015年12月29日印發)第二條:本辦法適用于本省行政區域內新建、改建和擴建的非煤礦山建設工程項目的管理。非煤礦山建設工程項目的管理包括非煤礦山采礦、選礦和尾礦設施建設工程的項目核準或備案、初步設計審查、基建工期管理、竣工驗收監督檢查和生產能力管理。第七條:省經濟和信息化委負責非煤礦山建設工程項目管理以下工作:(一)稀土礦山開發項目,經省經濟和信息化委初審后報國務院行業管理部門核準;(二)鐵、有色金屬、黃金礦山建設工程項目核準;(三)中央在皖企業和省屬企業在我省境內設立的非煤礦山、跨行政區域的非煤礦山建設工程項目核準(備案)和初步設計審查;(四)列入國家保護性開采的特定礦種礦山、四等及以上尾礦庫建設工程項目備案;(五)上述非煤礦山建設工程項目的初步設計審查、竣工驗收監督檢查、生產能力管理。第八條:市級(含省直管縣,下同)非煤礦山管理部門負責非煤礦山建設工程項目管理以下工作:(一)上述第七條范圍以外的非煤礦山建設工程項目備案、初步設計審查、竣工驗收監督檢查、生產能力管理;(二)本轄區內所有非煤礦山建設工程項目的基建工期管理。    1.受理階段責任:告知應當提交的材料,一次性告知補正材料;依法受理或不予受理(不予受理的應當告知理由)   。    2.審查階段責任:組織專家踏勘礦山現場、審查,提出預審意見。    3.轉報階段責任:將符合條件的申請材料轉報上級部門審核。    4.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。    因不履行或不正確履行行政職責,有下列情形的,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任:    1.對符合法定條件的申請不予受理或者不在法定期限內受理的;    2.對不符合法定條件的申請企業受理或者超越法定職權受理;     3.行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守的;    4.利用非煤礦山生產能力審核之機徇私舞弊,索取、收受好處的;    5.其他違反法律法規文件規定的行為。 凍結(不列入清單管理)
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