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關于征求《六安市推動農村電商提質增效、加快電商發展的工作方案(征求意見稿)》的通知

來源單位:市商務局 發布時間:2020-11-04 15:52 訪問量:

為進一步貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示和關于農村電商發展的系列重要指示精神,按照市政府關于“電商六安”發展的部署,圍繞電商經營主體、電商產品品牌培育、電商與農戶的利益聯結機制、農村冷鏈物流配套等問題,我局起草了《六安市推動農村電商提質增效、加快電商發展的工作方案(征求意見稿)》。為進一步修改完善此方案,請社會各界提出修改意見,征求意見時間為2020年11月4日至2020年12月4日,相關意見和建議可通過以下方式反饋至我局。

 

1.聯系電話:3379173 傳真:3379100  聯系人:陳淑頡

2.通信地址:六安市行政中心6號樓206室

 

六安市商務局

2020年11月4日

 

六安市推動農村電商提質增效、加快電商發展的工作方案(征求意見稿)

 

為貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示和關于農村電商發展的系列重要指示精神,根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發農村電商提質增效工作方案的通知》(皖政辦〔2020〕12號)文件要求,按照市政府關于“電商六安”發展的部署,圍繞我市現在電商經營主體實力不夠強,電商產品品牌培育不夠精,電商與農戶的利益聯結機制不夠穩固,農村冷鏈物流配套不夠完善等問題,持續推動農村電商提質增效、加快發展電子商務,特制定以下工作方案。

一、目標要求

堅持聚焦農村產品上行,完善電商供應鏈體系,壯大電商經營主體,培育推廣電商品牌,推進形成穩定利益聯結機制,改善基礎設施,推動電子商務在打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興中發揮更大作用。到2020年底,全市培育農村產品上行超1000萬元的電商經營主體10家以上,建設1個以上省級農村電商示范縣,力爭培育4個以上省級電商示范鎮、15個以上省級電商示范村,農村產品網絡銷售額超過110億元。

二、主要任務

(一)增強主體運營能力。對經認定的農村產品上行超1000萬元的電商經營主體,按上行網絡銷售額給予1%以內、最高100萬元的一次性獎勵。對入統的限上電商企業,按網絡零售額分檔給予最高20萬元的一次性上臺階獎勵。全面推廣“電商企業+基地+合作社+農戶”模式,電商企業與農業基地或專業合作社簽訂2年及以上穩定購銷協議且年采購額達50萬元以上的,給予其在合作的農業基地或專業合作社網銷采購額5%內、最高20萬元的一次性獎勵(市商務局、市財政局)。鼓勵電商企業做大做強,對本地電商企業新開設天貓、京東等大型電商平臺旗艦店,參加境內外電商展會,納入限上社零統計等分別給予10萬元、5萬元、3萬元以內的一次性獎補。支持電商返鄉創業,對將網店注冊地遷回本地并在本地有實績的返鄉創業電商企業,給予10萬元以內的一次性分檔獎補(市商務局、市財政局)。

(二)加強培育推廣品牌。參與安徽好網貨大賽,舉辦市級好網貨大賽。培育地域特色鮮明、品質優良的網貨品牌和產品,支持品牌產品與電商平臺對接合作,多渠道開展電商的宣傳推廣活動(市商務局)。組織參加中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會網上展廳,在線推介品牌農產品。到2020年底,新培育“三品一標”農產品89個以上,出臺《六安市農產品質量安全追溯實施方案》,試行食用農產品合格證制度(市農業農村局)。執行《安徽省地理標志保護產品專用標志使用管理辦法(試行)》,加大網銷農產品抽檢力度(市市場監管局)。

(三)拓寬市場銷售渠道。加強電商企業、新型農業經營主體與電商平臺對接合作。支持有實力的電商企業和平臺參與整合市內農村產品和品牌企業資源,開展網絡推廣銷售、產地直供直采(市商務局、市農業農村局、市供銷社,各縣區人民政府、市開發區管委)。支持符合條件的農村電商企業參加省級及以上農村產品展銷類展會活動,對展位費和人員費用等按規定給予50%以內的補助。對各縣區組織開展農村電商產銷對接、直播促銷等活動的,給予每次活動網銷額5%、累計最高10萬元補助。鼓勵引進MCN直播機構,對MCN直播機構獨家簽約主播銷售我市產品,每增加1名年帶貨銷售額超500萬元的給予最高一次性分檔獎勵5萬元。我市電商企業采用直播方式銷售產品,且銷售額300萬元以上的,對其產生的傭金給予10%的補助,最高10萬元(市商務局、市財政局)。加強全域旅游四級聯建工作,創建一批文化旅游名縣、特色旅游名鎮、特色旅游村、休閑旅游示范點,落實省有關獎補措施,支持鄉村休閑旅游與電子商務融合發展,帶動農副土特產品等當地旅游商品網上銷售(市文旅局)。

(四)完善發展配套基礎服務設施。發揮地方政府專項債券作用,支持符合條件的冷鏈物流設施項目建設(市財政局、市發改委)。積極爭取省級服務業發展引導資金支持我市產地冷庫、大型消費城市公共配送冷庫以及冷鏈物流信息化等項目建設(市發改委、市財政局)。省級電子商務發展專項資金對涉農電商企業、農產品流通企業建設改造與農村電商發展相匹配的流通設施設備,給予投資額20%、最高100萬元的補助;對涉農電商企業租用冷凍冷藏相關流通設備設施的,給予不超過租金20%、最高20萬元的補助(市商務局、市財政局)。支持建設倉儲物流中心,發展倉配一體化,提高物流快遞企業的信息化、智能化水平。對新建或改建1萬平米以上且為我市5家以上(含)電商企業提供倉配一體化服務的標準化倉儲設施、快件分撥中心,按項目投資額(不含土地費用)的5%給予補助,最高不超過200萬元。支持快遞自動智能分檢配備,對設備投資額達200萬元以上的,按投資額的10%給予一次性獎補,最高不超過100萬元(市郵政管理局、市商務局、市財政局、市發改委)。推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村綜合運輸服務站點建設,到2020年底,建設鄉鎮運輸服務站130個(市交通運輸局)。加快推進“快遞進村”,快遞服務覆蓋行政村數量達到1000個(市郵政管理局)。光纖和4G網絡向自然村延伸(市經信局)。運用大數據技術手段,建立完善全市電子商務經營主體名錄庫和數據監測平臺,按照電商統計指標開展數據監測和分析工作(市統計局、市商務局、市數據管理局)。

(五)推進電商發展集聚。繼續實施省級農村電商示范縣、示范鎮、示范村獎勵政策。對經認定的省級農村電商示范縣、示范鎮、示范村,在省級獎勵的基礎上,市級再給予10萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵。對經認定的市級農村電商示范鎮、示范村,市級給予5萬、2萬的一次性獎勵。開展市級電子商務示范園區、示范企業評選,對獲獎單位給予一次性5萬元獎勵;對獲得省級電子商務示范園區或示范企業的,給予10萬元一次性獎勵;對獲得國家級電子商務示范基地或示范企業的,給予50萬元一次性獎勵(市商務局、市財政局)。大力支持國家電子商務進農村綜合示范項目建設,推動我市有實力的縣區進入省推進農產品流通現代化、農村電商全覆蓋鞏固提升行動成效明顯的縣(區)(市商務局、市財政局、市扶貧局,各縣區人民政府、市開發區管委)。到2020年底,建設1個省級以上“互聯網+”農產品出村進城試點示范縣區(市農業農村局)。支持我市電商園區申報爭創省級電子商務類服務業集聚區(市發展改革委)。支持市級電商協會建設,對協會協助政府部門實施行業管理,開展電商政策和相關知識宣傳、電商交流活動等費用,按實效給予每年最高10萬元補助。加強我市電商企業的交流協作,參加省網商大會,組織我市電商企業大會(市商務局、市財政局)。

(六)加強電商培訓。積極爭取在我市農村電商發展集聚成效好、示范性強的縣區設立省級農村電商講習基地(市商務局)。《電子商務實操手冊》納入新型職業農民培訓推薦教材目錄(市農業農村局)。開展訂單式、定向定崗電子商務就業技能培訓,增加社交電商、直播銷售、包裝設計、營銷策劃等實操技能培訓,參訓人員培訓后就業創業率達60%左右(市人力資源社會保障局)。到2020年底,全市職業院校設置電子商務相關專業點不少于7個,列入省級重點建設的電子商務相關專業實訓基地不少于1個(市教育局、市人力資源社會保障局)。舉辦電商直播大賽,發現和培養優秀主播人才。對在省級大賽中獲獎的選手給予最高5000元的獎勵,對進入市級前10的選手給予每人1000元的獎勵(市商務局、市委網信辦、市人力資源社會保障局、市總工會、市財政局)。采取“走出去”的方式對市電子商務領導小組成員單位的機關干部進行輪流培訓學習,組織企業負責人參加電子商務相關培訓,支持協會、企業對技術人員開展各種適用技術培訓,不斷提高電子商務應用能力。市財政每年安排50萬元用于電子商務培訓工作(市商務局、市財政局)。

(七)提升電商扶貧實效。推進貧困村電商服務網點分類管理、動態調整、功能覆蓋,縣級電商公共服務中心承擔網點運營監督和本地農村產品信息收集整理職責(市商務局、各縣區人民政府、市開發區管委)。縣、鄉(鎮)、村及網點運營企業明確貧困村網點指導負責人(各縣區人民政府、市開發區管委)。駐村扶貧工作隊、村干部、產業發展指導員收集提供貧困村、貧困戶產品信息(市扶貧局、市農業農村局,各縣區人民政府、市開發區管委)。對農產品上行年網絡銷售額達到10萬元的貧困村網點給予1萬元的一次性獎勵。電商經營主體收購貧困村、貧困戶農村產品的,給予收購金額10%以內的補助。對貧困戶開展訂單包銷并免費發放生產資料的,給予收購金額15%以內的補助(市商務局、市財政局)。對貧困戶通過村級電商服務網點郵寄自產網銷農產品的,每單給予5元的補貼,每戶每年不超過1000元。對我市參與扶貧的電商企業年發貨農產品快遞單不少于2萬單的,每單給予最高1元的補貼,最高補貼6萬元。對中小電商微商收購貧困村、貧困戶農產品進行網絡銷售,且年快遞單量不少于2000單的,每單給予最高2元的補貼,最高補貼2萬元(市商務局、市財政局、市郵政管理局)。鼓勵支持銷售扶貧產品品種多、金額大、帶貧成效明顯、服務機制健全、支持政策優惠的線上銷售平臺,爭創全國消費扶貧示范單位(市扶貧局、市商務局、市供銷社)。

(八)加強政策保障。統籌省級和市級電子商務發展專項資金支持我市電商發展,重點支持農村產品上行、經營主體培育、電商物流體系建設、利益聯結機制、示范創建、產銷對接等。探索以購買服務和獎補等方式,依托知名電商平臺資源和信息優勢,提升農產品上行規模和質量,建設完善我市電商產業鏈供應鏈體系,培養電商人才。市級財政通過“綜合獎補法” 將資金下達縣區,其余部分由縣區財政統籌解決。各縣區要根據省市農村電商政策支持方向,結合本地實際,制定相應政策措施和資金實施細則(市商務局、市財政局,各縣區人民政府、市開發區管委)。鼓勵金融機構開發適合農村電商發展的金融產品,探索以電商交易額為授信基礎提供免抵押貸款(六安銀保監分局、市金融監管局、中國人民銀行六安中心支行)。支持各縣區購買農村電商公共服務,探索公共服務市場化運營機制(各縣區人民政府、市開發區管委)。

三、工作要求

各縣區、市有關部門要把推進農村電商提質增效納入實施鄉村振興戰略的重點工作內容。各縣區要及時制定細化方案,明確工作要求,完善政策措施,健全協作機制,嚴格績效評估;壓緊縣級人民政府直接主體責任,明確縣級有關部門和鄉(鎮)、村工作任務,確保各項目標任務如期完成。堅決反對形式主義官僚主義,對弄虛作假的要嚴肅問責(各縣區人民政府、市開發區管委)。市有關部門要強化協作,加強業務指導,督促目標任務落實。總結推廣農村電商發展典型案例和經驗,健全農村電商發展長效機制,推動全市農村電商高質量發展(市電商工作領導小組成員單位)。

 

附件

各縣區人民政府具體任務分解清單

 

1.全市培育農村產品網銷超千萬電商經營主體不少于10家,其中霍邱、金寨、霍山、舒城不少于2家,金安、裕安、葉集不少于1家。

2.全市培育省、市級示范鎮各7個,霍邱、金寨、霍山、舒城、金安、裕安、葉集各1個。

3.全市培育省級示范村不少于15個,霍邱、舒城各3個,金寨、霍山、金安、裕安各2個,葉集1個;市級示范村不少于22個,霍邱、舒城各4個,金寨、霍山、金安、裕安各3個,葉集2個。

 

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